——九里亭街(jie)道杜巷(xiang)小区破解(jie)出租型社区治理难题
小(xiao)区(qu)(qu)八成(cheng)常住居民(min)是租客，该如何(he)管理？🍌作(zuo)为(wei)不同(tong)于常规居住型小(xiao)区(qu)(qu)的出租型社区(qu)(qu)🌌，九里亭街道杜巷小(xiao)区(qu)(qu)一(yi)直在探索适(shi)合农民(min)自建房小(xiao)区(qu)(qu)的治理模式。
2022年，以上海市“美(mei)好社(she)区先锋行(xing)动”杜巷小(xiao)区项(xiang)目推进(jin)为(wei)契机(ji)，杜巷小(xiao)区大胆(dan)创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，将(jiang)“二房东”拉进(jin)小(xiao)区“治理ౠ圈”，总(zong)结提炼出了(le)“小(xiao)圆(yuan)桌”议事活动、制(zhi)定居民公约等(deng)“工作十法”，打(da)造基层治理新(xin)(xin)样本(ben)，也(ye)因此获评了(le)第五届(jie)中国（上海）社(she꧂)会治理创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)实践案(an)例优(you)秀案(an)例。
召集房(fang)东租客 参与社区议事
杜(du)(du)(du)巷小区是农民✱自建(jian)房小区，共有326栋(dong)房屋(wu)，常(chang)住人(ren)(ren)口(kou)7200余(yu)人(ren)(ren)，其中流动人(ren)(ren)口(kou)高(gao)达6000余(yu)人(ren)(ren)。为(wei)解决杜(du)(du)(du)巷小区的治(zhi)理难点(dian)，九里(li)亭(ting)街道邀请(qing)(qing)了市委党建(jian)办、区委党建(jian)办等相关部门，以(yi)及上海大学多位专(zhuan)家学者组(zu)成了“赋ꦫ(fu)能团”，开展(zhan)“头(tou)脑风暴”。面对高(gao)比例的租客群体，“赋(fu)能团”提出：“能否(fou)请(qing)(qing)‘二房东’参加社区事(shi)务讨论？”杜(du)(du)(du)巷小区的“1+3+326小圆桌”议(yi)事(shi)机制由此应运而生(sheng)。
“1+3+326小(xiao)(xiao)(xiao)圆桌”即(ji)在(zai)小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)内打造一(yi)(yi)处“巷里一(yi)(yi)家”居民代表(biao)议事点(dian)，组建(jian)3个先(xian)锋楼(lou)组工作(zuo)小(xiao)(xiao)(xiao)组，并(bing)在(zai)326栋房(fang)(fang)屋(wu)内的公(gong)共区(qu)域开展(zhan)(zhan)“小(xiao)(xiao)(xiꦰao)圆桌”议事活(huo)动。而业主或(huo)者(zhe)“二房(fang)(fang)东”作(zuo)为(wei)“第一(yi)(yi)责任人”，负责召集(ji)所在(zai)房(fang)(fang)屋(wu)的租客一(yi)(yi)同ꦍ参与(yu)社区(qu)事务讨论(lun)，并(bing)开展(zhan)(zhan)“特色美食(shi)分(fen)享”“共享节日家宴”等活(huo)动，营(ying)造“同住一(yi)(yi)栋楼(lou)，就(jiu)是一(yi)(yi)家人”的熟人氛围。
在探讨(tao)沟通中，杜巷(xiang)小区(qu)还逐渐梳理(li)出了规范(fan)房屋租(zu)赁、消除安全(quan)隐患(huan)、提升(sheng)小区(qu)文明程度等方面的(de♏)问(wen)(wen)题清(qing)单(dan)(dan)、需(xu)求(qiu)清(qing)单(dan)(dan)、赋能清(qing)单(dan)(dan)和行(xing)动清(qing)单(dan)(dan)。“对照(zhao)‘四张清(qing)单(dan)(dan)’中的(de)真问(wen)(wen)题、真需(xu)求(qiu)，杜巷(xiang)小区(qu)约请街道、区(qu)级相关职能部(bu)门和区(qu)‘两代表一委(wei)员’共同商(shang)讨(tao)，以真举措、真行(xing)动破解(jie)难(nan)题。”九里亭街道党工(gong)委(wei)委(wei)员、人大工(gong)委(wei)副主(zhu)任(ren)陈妮告诉记者。
引入智(zhi)能手段 制定公约规范(fan)
运用现(xian)代化科技，让社(she)区(qu)管理更加省(sheng)时省(sheng)力。在街道平安(an)办、九里亭派出所等(deng)部门的支持下(xia)，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)引入(ru)了“智(zhi)慧(hui)公安(an)”和“雪亮工程”等(deng)智(zhi)能化手(shou)段，加强了小(xiao)(xiao)区(qu)平安(an)建设和人(ren)口(kou)管理，目前，小(xiao)(xiao)区(qu)人(ren)员(yuan)登记采集率达(da)到80%以上(shang)。同时，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)还通过(guo)推广“巷里一(yi)家(jia)”二维(wꦆei)码，督促租客在搬(ban)进(jin)小(xiao)(xiao)区(qu)时扫码“签进(jin)”、搬(ban꧑)离(li)时扫码“签出”，动态维(wei)护好小(xiao)(xiao)区(qu)实有人(ren)口(kou)底(di)册(ce)。
农(nong)(nong)民(min)自建(jian)(jian)房(fang)小(xiao)区在物业(ye)管(guan)理方(fang)面(mian)缺乏监管(guan)标准，为此(ci)，九里亭(ting)街道(dao)党工委、办事(shi)处制定了(le)《九里亭(ting)街道(dao)物业(ye)服务管(guan)理考核办法》，将农(nong)(nong)民(min)自建(jian)(jian)房(fang)小(xiao)区物业(ye)纳入街道(dao)城建(jian)(jian)中心的考核监管(guan)。在此(ci)基础上，杜巷居(ju)民(min)区党支部还(hai)牵(qian)头制定了(le)《业(ye)主手(🔯shou)册》和《租(zu)(zu)客入住须知》，一手(shou)保(bao)障租(zu)(zu)客和房(fang)东的权益，一手(shou)提(ti)升(sheng)小(xiao)区的管(guan)理水(shui)平(ping)。
为了(le)让(rang)基层党(dang)建和(he)基层治(zhi)理有机衔接(jie)、良性互动(dong)、融合发力，杜巷居民区党(dang)支部(bu)充分(fen)发挥网格长和(he)党(dang)员的(de)作用，构建了(le)“小(xiao)区微网格党(dang)小(xiao)组、先(xian)锋楼组工作小(xiao)组、‘巷里一家(jia)’党(dang)员家(jia)庭(ting)”体(ti)系，进(jin)一步打(da)通(tong)基层党(dang)组织(zhi)♐的(de)“神(shen)经末梢”。
“街(jie)道在党建(jian)引领下不断巩固提升‘美好社(she)区(qu)先锋行动(dong)’成效，推动(dong)杜(du)巷社(she)区(qu)治(zhi)🃏理‘工(gong)作十(shi)法’做(zuo)深做(zuo)细做(zuo)实，让生活在这(zhei)里的(de)居民(min)每天都能看到社(she)区(qu)的(de)变化，感受到社(she)区(qu)的(de)温度(du)。”谈到杜(du)巷小区(qu)的(de)治(zhi)理经验，九(jiu)里亭街(jie)道党工(gong)委书记、人大工(gong)委主任王平如是说。